Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Вид разрешенного использования земельного участка сельхозназначения

Для СМИ. При желании построить что-то на своем участке граждане порою сомневаются, есть ли у них на это право по закону. Можно ли возводить здания на землях сельскохозяйственного назначения? Как в таком случае поменять один вид разрешенного использования на другой? Этим вопросам была посвящена горячая телефонная линия Кадастровой палаты по Новосибирской области, состоявшаяся 7 сентября г.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Строительство на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения

Одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства ст.

В целях реализации этого принципа закон, в частности:. Следовательно, земельный участок подлежит использованию в соответствии с установленными для него целевым назначением категорией земель и разрешенным использованием.

Между тем достаточно часто возникает намерение и даже необходимость в использовании участка иным способом, причем как в публичных например, создание особо охраняемых природных территорий, расширение границ населенного пункта , так и в частных интересах например, экономическая нецелесообразность использования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Нередко публичные и частные интересы совпадают: представляется, что строительство крупного завода на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, долгое время не используемом для сельскохозяйственного производства, в подавляющем большинстве случаев выгодно не только правообладателю такого участка, но также властям и местному населению.

Несмотря на очевидную важность отношений по изменению целевого назначения и разрешенного использования земельных участков для устойчивого развития территорий и создания благоприятного инвестиционного климата, федеральный законодатель начал уделять им некоторое внимание только с года.

Изменение разрешенного использования земельных участков без перевода их в иную категорию. Для целей определения правовых основ изменения разрешенного использования земельных участков разделим их условно на две группы:. Земельные участки, для которых разрешенное использование устанавливается и изменяется в рамках градостроительных регламентов. Прежде всего, рассмотрим ситуацию, когда в отношении данной территории утверждены правила землепользования и застройки. Основные и вспомогательные.

Они выбираются правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования ч.

В этом правиле заключено, пожалуй, основное достоинство градостроительного зонирования: разрешенное использование устанавливается для всей территории поселения, городского округа и застроенной или подлежащей застройке межселенной территории, что дает возможность реализовать принцип устойчивого и рационального развития территории для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Хотелось бы подчеркнуть, что правила землепользования и застройки распространяются не только на земли населенных пунктов, а на любые земли, находящиеся в границах муниципального образования, в частности на земли промышленности. Кроме того, градостроительное зонирование существенно упрощает и упорядочивает согласование интересов властей, местного населения и правообладателей земельных участков.

Градостроительный кодекс РФ не предусматривает требований к минимальному или максимальному количеству основных видов разрешенного использования для определенной территориальной зоны, оставляя этот вопрос на усмотрение органов местного самоуправления. Представляется, что общее правило должно заключаться в установлении максимально широкого перечня основных видов разрешенного использования, что позволит правообладателям земельных участков самостоятельно и свободно, без дополнительных административных барьеров, определять параметры своей активности на участке.

Допустим и иной подход: установление, например, всего лишь двух основных видов разрешенного использования одного фактического и второго немного отличающегося от него. Мотивы для такого решения вероятны разные отсутствие у органов местного самоуправления возможности проверять допустимость размещения на участке значительного числа видов объектов капитального строительства или желание заставить правообладателей участков чаще обращаться за предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования либо за изменением правил землепользования и застройки.

Полагаю, что существенное ограничение количества основных видов разрешенного использования выхолащивает идею градостроительного зонирования и противоречит его целям.

Безусловно, в некоторых ситуациях такой подход может быть оправданным: например, город не заинтересован в сохранении экологически вредного производства в центре города. В этом случае в градостроительном регламенте для территориальной зоны, в пределах которой находится соответствующий участок, устанавливается единственный вид разрешенного использования, отличающийся от существующего размещение общественно-деловых зданий , с последствиями, предусмотренными чч.

Выбор правообладателем земельного участка одного из основных видов разрешенного использования должен быть надлежащим образом оформлен. Процедура следующая. Правообладатель обращается в орган кадастрового учета с заявлением об установлении изменении вида разрешенного использования земельного участка п.

Закон требует, чтобы к заявлению была приложена копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка п. Учитывая, что в распоряжении органа кадастрового учета должна находиться выписка из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден п.

Кадастровая выписка о земельном участке, содержащая измененные сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании, направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним п. Возможно, что с объединением органов кадастрового учета и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информационное взаимодействие станет проще.

Не следует забывать, что изменение разрешенного использования земельных участков способно повлечь за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка [п. В связи с этим важна организация информационного обмена между органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также налоговыми органами см.

Условно разрешенные виды. Для выбора таких видов разрешенного использования необходимо получить у главы местной администрации специальное разрешение по итогам публичных слушаний ст. Вероятна также ситуация, когда желаемое разрешенное использование участка не закреплено градостроительным регламентом для данной территориальной зоны. В этом случае закон предусматривает возможность внесения изменений в правила землепользования и застройки, установив новый например, основной вид раз-решенного использования и затем выбрав его в установленном порядке ст.

Иначе говоря, если применительно к данной территории утверждены правила землепользования и застройки, то можно считать, что отношения по изменению разрешенного использования земельных участков в достаточной мере урегулированы. К сожалению, полноценных правил землепользования и застройки в РФ утверждено пока немного.

По некоторым оценкам, в РФ насчитывается около правил землепользования и застройки. Учитывая количество соответствующих муниципальных образований городских округов, городских поселений, 19 сельских поселений , получается, что градостроительным зонированием охвачен приблизительно один процент территорий муниципалитетов.

Принимая это во внимание, законодатель в ч. Не исключено, что срок действия данной нормы будет продлен. Это правило заключается в том, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации за исключением случаев, предусмотренных ст.

Практика выявила ряд спорных вопросов изменения разрешенного использования, часть из них будет рассмотрена далее. В каких случаях разрешенное использование подлежит изменению? Ответ на этот вопрос зависит, прежде всего, от того, как сформулирован существующий вид разрешенного использования.

При этом правообладателю земельного участка стоит обратить особое внимание на тщательность проведения инженерных изысканий и разработки проектной документации, так как нередко широкое формулирование разрешенного использования позволяет усомниться в том, что возможность реализации всех его видов и подвидов надлежащим образом проверялась.

Как указал ФАС Северо-Кавказского округа, вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке торговая либо иная деятельность.

Участок, предоставленный обществу по договору аренды, использовался для эксплуатации мини-рынка, то есть для осуществления торговой деятельности. Вводный закон ст. Представляется, что по аналогии с ч. Как следует из ст. Следует помнить также о том, что органы местного самоуправления поселений вправе заключать с органами местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий.

В рамках таких соглашений можно передавать осуществление полномочий и по изменению разрешенного использования. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений ч.

Достаточно часто органы местного самоуправления, меняя разрешенное использование в соответствии со ст. Вероятно, они руководствуются частью этой нормы, согласно которой публичные слушания проводятся с учетом положений ст. Между тем Вводный закон отсылает только к порядку проведения публичных слушаний, а поскольку условно разрешенные виды использования устанавливаются лишь в рамках правил землепользования и застройки, в их отсутствие предоставлять разрешение на условный вид использования не вполне корректно.

Скорее, мы имеем дело с очередным упущением: каким образом глава местной администрации убедится, например, что земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, может использоваться для строительства кондитерской фабрики?

Очевидно, что правомерность изменения разрешенного использования должна быть подтверждена аналогично, например, процедуре предварительного согласования места размещения объекта ст. Причем в таком обосновании заинтересован не только орган власти, принимающий решение об изменении, но и правообладатель участка: чем раньше он узнает о непреодолимых препятствиях в размещении желаемого объекта, тем меньше финансовых потерь понесет.

Представляется необходимым дополнить ст. В некоторых регионах и муниципальных образованиях органы власти предпринимают попытки взимания с правообладателей земельных участков платежей за изменение разрешенного использования или иным подобным образом обусловливают принятие решений об изменении разрешенного использования. Так, в Москве префектура обязала собственника здания оплатить более 28 млн. Собственник здания оспорил это решение, справедливо полагая, что законодательство не закрепляет обязанность правообладателя оплачивать рыночную стоимость за право аренды земельного участка при изменении вида его разрешенного использования.

Представляется, что указанный акт Правительства Москвы противоречит не только федеральному законодательству, которое действительно не предусматривает взимание обязательных платежей налогов, сборов, пошлин за изменение разрешенного использования, но даже и законодательству г.

Москвы, которое устанавливает взимание платы только за право на заключение договоров аренды земельных участков ст. По моему мнению, взимание платы за право аренды земельных участков как таковое также противоречит федеральному законодательству.

Несмотря на то что ст. В конце концов, можно не сомневаться, что заинтересованные лица уже выявили способ обходить этот запрет, учитывая простоту создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Опираясь на эту практику, а также общеправовой принцип законности и обоснованности актов государственных и муниципальных органов, прихожу к выводу, что отказ в изменении разрешенного использования должен быть достаточным образом мотивирован, например, нарушением градостроительных или санитарных норм, су-щественным нарушением интересов местного населения или правообладателей соседних земельных участков.

Исходя из смысла ст. Земельные участки, для которых разрешенное использование устанавливается и изменяется вне градостроительных регламентов. В соответствии с ч. Рамки статьи не позволяют описать процедуры изменения разрешенного использования всех видов земельных участков, на которые градостроительный регламент не распространяется или для них не устанавливается.

Поэтому остановлюсь лишь на сельскохозяйственных угодьях в составе земель сельскохозяйственного назначения. В связи с этим возникает правомерный вопрос: а допустимо ли в принципе менять разрешенное использование таких участков? Представляется, что эта позиция не вполне корректна. Тот факт, что для земельных участков сельскохозяйственных угодий не устанавливается градостроительный регламент, означает не отсутствие возможности изменения их разрешенного использования, а необходимость применения порядка, предусмотренного иными нормами.

Именно такими нормами и следует дополнить Земельный кодекс РФ или Закон об обороте земель. Другой вопрос, вызванный отсутствуем полноценного федерального регулирования этих отношений: какой орган власти уполномочен принимать решения об изменении разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий?

Представляется, что общее правило должно быть аналогичным тому, что уже было описано: решения об изменении разрешенного использования принимают органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, а также органов местного самоуправления муниципальных районов на межселенных территориях.

Естественно, если федеральными законами прямо не установлено иное. Например, разрешенное использование лесных участков должно изменяться в рамках лесохозяйственных регламентов ст. Опираясь на аналогию закона, можно сделать вывод, что в таких ситуациях требуется проведение публичных слушаний. Неоднозначен также вопрос о том, необходимо ли принятие решения об изменении разрешенного использования в случаях, предусмотренных п. В противном случае цель законодателя, закрепленная в этой норме упростить процедуру приобретения прав на земельный участок для строительства коммуникаций , достигнута не будет.

Представляется также, что на эти ситуации не должны распространяться и требования о минимальных размерах образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения п. В целях реализации этого принципа закон, в частности: возлагает на правообладателей земельных участков обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель1 и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту ст.

Для целей определения правовых основ изменения разрешенного использования земельных участков разделим их условно на две группы: земельные участки, для которых разрешенное использование устанавливается и изменяется в рамках градостроительных регламентов, то есть в правилах землепользования и застройки;. По всем вопросам, связанным с публикациями, новостями и пресс-релизами, пожалуйста, обращайтесь:.

Этот сайт использует файлы cookie, чтобы помочь нам сделать его более полезным для посетителей. Наша политика конфиденциальности объясняет, что это такое и как мы их используем. Пожалуйста, возможно, у вас есть ваше согласие на использование?

Да нет.

Приложение. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Приложение изменено с 8 апреля г. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1. Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

Новокузнецк, ул. Кирова, д. Почему на приусадебном участке нельзя построить автомастерскую?

Одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства ст. В целях реализации этого принципа закон, в частности:. Следовательно, земельный участок подлежит использованию в соответствии с установленными для него целевым назначением категорией земель и разрешенным использованием. Между тем достаточно часто возникает намерение и даже необходимость в использовании участка иным способом, причем как в публичных например, создание особо охраняемых природных территорий, расширение границ населенного пункта , так и в частных интересах например, экономическая нецелесообразность использования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения. Нередко публичные и частные интересы совпадают: представляется, что строительство крупного завода на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, долгое время не используемом для сельскохозяйственного производства, в подавляющем большинстве случаев выгодно не только правообладателю такого участка, но также властям и местному населению.

Изменение разрешенного использования и целевого назначения земельных участков.

В соответствии с п. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями садами, виноградниками и другими , - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября г. Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев письмо Минэкономразвития России от Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами; требованиями специальных федеральных законов. На основании статьи 27 ЗК оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от Согласно статье 79 ЗК сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом.

.

.

.

.

.

с изменением вида разрешенного использования земельного участка. 1. Общие Включение земельного участка сельскохозяйственного назначения в.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Категории земель. Виды разрешенного использования. Юридическая помощь.
Комментариев: 4
  1. Варвара

    В этой ситуации больше всего бесит то, что дибилов которые намеренно садятся за руль бухими в усмерть, будут наказывать так же как и тех кто с вечера выпил литр пива и на утро может иметь небольшой перегар, хотя и находится при этом в бодром состоянии.

  2. Антонина

    Gt;по памяти вспоминайте, по визитке, как угодно

  3. Виталий

    За мошенничество в особо крупном до 10, а не от 10 лет, читайте диспозицию ст 159 ук рф внимательней.

  4. nockseson

    Почему я со своих денег, которые я заработал и заплатил с зарплаты все налоги при покупки автомобиля должен снова платить налоги, то есть с моих денег берут налог по несколько раз?

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2021 Юридическая консультация.